当委員会は、2017年11月28日～2020年12月16日の「ひかりの輪」の活動全般を監査した結果、同団体には、団体規制法第5条規定の観察処分の適用要件に該当する事実は何ら認められませんでした。

　その概要は、以下の通りです（2020年12月16日付けで取りまとめた内容。なお、文中に引用されている「別紙」については、後日掲載予定です）。

.................................................................................................................................

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第１，外部監査の概要
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１，ひかりの輪外部監査委員会

　　ひかりの輪外部監査委員会（以下「当委員会」と記す）は、2011年12月17日、地下鉄サリン事件をはじめとするオウム真理教による一連の事件（以下「オウム事件」と記す）の再発防止の観点に立って設置され、「ひかりの輪外部監査規約」（以下「規約」と記す。別紙1）ならびに「『ひかりの輪』および『ひかりの輪外部監査委員会』の申合せ事項」（以下「申合せ事項」と記す。別紙2）に基づき、ひかりの輪（以下「団体」と記す）に対する外部監査を実施した。

　　当委員会の現在の構成は、以下の通りである。

　　委員長代理　　Ａ委員（□□大学名誉教授〈刑事政策〉）
　　委　　　員　　Ｂ委員（□□神社責任役員理事）
　　委　　　員　　Ｄ委員（新興宗教信者の子どもたちの社会適応支援者・保護司）

（※2020年9月末日まで、Ｃ（元公安調査官〈調査指導専門官〉）が委員として在任した）

２，外部監査の対象

　　団体の活動全般。

３，外部監査の対象期間

　　2017年11月28日～2020年12月16日

４，外部監査の実施期間

　　上記3に同じ。

５，外部監査の方法

（１）外部監査の視点

　規約等に基づき、オウム事件の再発防止の観点から団体が適正な団体運営を行っているかを監査したが、特に、無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律（以下「団体規制法」と記す）第5条規定の観察処分の適用要件に該当する事実の有無を重点的に監査した。

（２）団体に実施した主な外部監査の手続

　当委員会が団体に実施した主な外部監査の手続は、①会合監査、②施設監査、③資料監査、④アンケート監査、⑤行事監査であり、また、厳密には監査ではないが、申合せ事項に基づく⑥精神的指導（内観および修験道指導）についても、その実施を通じて団体の現状を監査する意味合いが含まれるので、あわせて以下に記す。

　①会合監査

　　　開催日の詳細については、別紙3記載の通りである。

　②施設監査

　　　詳細は、別紙6記載の通りである。

　③資料監査

　　　別紙5記載の団体からの提出資料（計663点）を監査した。

　④アンケート監査

　　　団体の行事に参加した団体会員および一般人が記入したアンケートを徴集し、監査した。
　　　同アンケートの内容は、別紙７の通りである。
　　　同アンケートの徴集の総数は、計1452通である。

　⑤行事監査

　　　団体の行事を直接視察することによって監査した。
　　　2017年12月2日から2020年9月30日まで計186回実施した。
　　　詳細は、別紙８および添付意見書（Ｃ委員によるもの）に記載の通りである。

　⑥精神的指導


　　Ⅰ　内観の指導

　　　　指導を受けた団体会員等全員から、指導直後に感想文を徴集し、当委員会において監査した。
　
　　Ⅱ　修験道の指導

　　　　指導を受けた団体会員等から、後日、感想文の提供を受け、当委員会において監査した。
　　　　　　
６，会計監査

　団体の会計に対する監査ついては、会合監査の際に、団体から必要な帳簿書類の提供または提示を受けた上で、団体役員等との間で質疑応答を行うことによって実施した。
　　　

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第２，外部監査の結果
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１．団体には、団体規制法第5 条規定の観察処分の適用要件に該当する事実は何ら認められなかった。

２．当委員会は、団体の会計監査を行ったほか、寄付金の詳細な内訳、専従会員の共同生活に関する会計や、将来の生活保障のための個人資産についても監査したが、すべて適正に行われており、その経済活動においても第5 条の適用要件に該当するような事実は何ら認められなかった。施設の監査の結果も、その構造・調度品等に何ら危険性はなかった。被害者への賠償金の支払いも、契約を堅持し、定期的に履行されている。

３．団体は、仮に団体への観察処分の取り消しが確定した場合でも、地域社会に対して活動状況を積極的に公開していくことを当委員会に報告しており、団体が今後もそのような方針をもって臨む意思を有していることを、当委員会は確認している。

４．団体は特定の「崇拝対象」を有せず、「教祖」も「教義」も存在しないので「宗教団体」ではなく「学習団体」であり、人々を妄信的に一定の方向に導こうとする活動は見られない。このことは数多くの活動に参加しつつ監査を行ってきたＣ元委員の意見書に詳述されている他、行事参加会員のアンケートにも見られるとおりである。
　厳しい財政状況の中で役員はアルバイトをしながらも定期的に被害者団体への賠償を続けており、それらを超えて、代表の著作による印税も全額被害者ヘの賠償に充てている。
　事件の反省をせず、損害賠償を自主的に行おうとしていない他の団体と同列に扱ってこれ以上団体及びその構成員の自由を制限し続けることは、団体構成メンバーの人権侵害に当たる恐れがあると言わざるを得ない。
　観察処分をさらに延長することは、今後の団体ヘのネガティブな世論形成にも影響を及ぼすことになると思われる。長年外部監査を続けながら、観察処分の適用要件に該当する事実を認めてこなかった当委員会としては、この際、法的に公正な判断が下されることを望むものである。

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別紙目録
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１　ひかりの輪外部監査規約
２　「ひかりの輪」および「ひかりの輪外部監査委員会」の申合せ事項
３　監査会合の開催日
４　監査会合における団体からの活動報告内容の要旨
５　団体から提出を受けた資料
６　施設監査の詳細
７　ひかりの輪・活動アンケート用紙
８　行事監査の詳細
９　内観指導の詳細
10　修験道指導の詳細

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添付意見書目録
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１　Ｃ委員陳述書（2020年9月30日付け）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陳　述　書

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　元公安調査官・ひかりの輪外部監査委員　Ｃ

　私は、35年間務めた公安調査庁を2017年3月に退職し、同年10月に「ひかりの輪外部監査委員」に就任しました。それ以来、本日までの約3年間にわたって、私がひかりの輪を監査してきた結果について、以下に陳述いたします。

第１，行事監査

１，参加した行事

　私が外部監査委員に就任して以降、団体行事を監査するために参加したひかりの輪の行事は、以下の通りです。
（なお、「場所」のうち「東京本部」とあるのは、ひかりの輪東京本部教室〈東京都世田谷区南烏山6-30-19-201〉であり、「都内会議室」とあるのは、東京都内所在の商用の一般会議室〈貸会議室〉を指します）

年    月    日    場　所    　　　　行　事　名
-------------------------------------------------------
2017    10    11    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2017    10    25    東京本部    勉強会
2017    10    29    都内会議室    セミナー
2017    11    1    東京本部    勉強会
2017    11    8    東京本部    勉強会
2017    11    15    東京本部    勉強会
2017    11    22    東京本部    勉強会
2017    11    26    都内会議室    セミナー
2017    12    2    長野方面    聖地巡り
2017    12    6    東京本部    勉強会
2017    12    17    都内会議室    セミナー
2017    12    20    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2017    12    27    東京本部    慰霊行事
2017    12    30    東京本部    年末年始セミナー
2017    12    31    東京本部    年末年始セミナー
2018    1    1    東京本部    年末年始セミナー
2018    1    3    鹿島・大洗方面    聖地巡り
2018    1    10    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    1    17    東京本部    勉強会
2018    1    28    都内会議室    セミナー
2018    1    31    東京本部    勉強会
2018    2    7    東京本部    勉強会
2018    2    21    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    2    25    都内会議室    セミナー
2018    2    27    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    3    7    東京本部    勉強会
2018    3    14    東京本部    心理学講義
2018    3    17～18    伊豆・箱根方面    聖地巡り（慰霊行事含む）
2018    3    28    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    4    1    都内会議室    セミナー
2018    4    4    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    4    11    東京本部    心理学講義
2018    4    18    東京本部    勉強会
2018    4    25    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    4    29    都内会議室    セミナー
2018    5    3    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2018    5    4    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2018    5    6    秩父方面    聖地巡り
2018    5    10    東京本部    勉強会
2018    5    23    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    5    27    都内会議室    セミナー
2018    5    30    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    6    2～3    日光方面    聖地巡り
2018    6    6    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    6    13    東京本部    勉強会
2018    6    20    東京本部    心理学講義
2018    6    27    東京本部    慰霊行事・勉強会
2018    7    1    都内会議室    セミナー
2018    7    4    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    7    18    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    7    22    都内会議室    セミナー
2018    7    25    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    7    28～29    山形方面    聖地巡り
2018    8    1    東京本部    勉強会
2018    8    7    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    8    11    東京本部    夏期セミナー
2018    8    12    東京本部    夏期セミナー
2018    8    13    東京本部    夏期セミナー
2018    8    14    東京本部    夏期セミナー
2018    8    15    東京本部    夏期セミナー
2018    8    16    長野方面    聖地巡り
2018    8    26    都内会議室    セミナー
2018    8    29    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    9    5    東京本部    勉強会
2018    9    12    東京本部    心理学講義
2018    9    15～17    長野・岐阜方面    聖地巡り
2018    9    19    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    9    26    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    9    30    都内会議室    セミナー
2018    10    3    東京本部    勉強会
2018    10    6    長野(諏訪)方面    聖地巡り
2018    10    10    東京本部    心理学講義
2018    10    17    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    10    24    東京本部    内観勉強会
2018    10    31    東京本部    勉強会
2018    11    14    東京本部    心理学講義
2018    11    25    都内会議室    セミナー
2018    11    28    東京本部    勉強会
2018    12    1    長野(小諸等)方面    聖地巡り
2018    12    5    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2018    12    16    東京本部    1日内観
2018    12    19    東京本部    勉強会
2018    12    30    東京本部    年末年始セミナー
2018    12    31    東京本部    年末年始セミナー
2019    1    1    東京本部    年末年始セミナー
2019    1    2    東京本部    年末年始セミナー
2019    1    5～6    群馬(草津)方面    聖地巡り
2019    1    9    東京本部    勉強会
2019    1    16    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    1    23    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    1    27    都内会議室    セミナー
2019    1    30    東京本部    勉強会
2019    2    6    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    2    13    東京本部    勉強会
2019    2    20    東京本部    心理学講義
2019    2    24    都内会議室    セミナー
2019    2    27    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    3    6    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    3    13    東京本部    心理学講義
2019    3    20    東京本部    勉強会
2019    3    27    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    4    3    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    4    4    東京本部    勉強会
2019    4    17    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    4    24    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    4    29    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2019    5    5    東京本部    勉強会
2019    5    6    奈良方面    聖地巡り
2019    5    8    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    5    22    東京本部    勉強会
2019    5    29    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    6    5    東京本部    勉強会
2019    6    12    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    6    19    東京本部    心理学講義
2019    6    26    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    6    29    東京本部    セミナー
2019    6    30    東京本部    セミナー
2019    7    3    東京本部    勉強会
2019    7    10    東京本部    心理学講義
2019    7    31    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    8    7    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    8    10    東京本部    夏期セミナー
2019    8    11    東京本部    夏期セミナー
2019    8    12    東京本部    夏期セミナー
2019    8    13    東京本部    夏期セミナー
2019    8    21    東京本部    宗教思想講義
2019    8    28    東京本部    勉強会
2019    9    1    東京本部    セミナー
2019    9    4    東京本部    勉強会
2019    9    11    東京本部    心理学講義
2019    9    18    東京本部    宗教思想講義
2019    9    25    東京本部    慰霊行事・瞑想ヨーガ講座
2019    9    28    東京本部    セミナー
2019    10    2    東京本部    勉強会
2019    10    16    東京本部    宗教思想講義
2019    10    30    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    11    6    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    11    13    東京本部    心理学講義
2019    11    27    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    11    30    東京都内    聖地巡り
2019    11    30    船橋市内会議室    セミナー
2019    12    4    東京本部    瞑想ヨーガ講座
2019    12    11    東京本部    心理学講義
2019    12    17    東京本部    懇親会
2019    12    31    東京本部    年末年始セミナー
2020    1    11    東京都内    聖地巡り
2020    1    15    東京本部    心理学講義
2020    1    29    東京本部    宗教思想講義
2020    2    5    東京本部    勉強会
2020    2    11    埼玉県大宮方面    聖地巡り
2020    2    26    東京本部    勉強会
2020    2    29    鎌倉市内    聖地巡り
2020    3    4    東京本部    勉強会
2020    3    11    東京本部    心理学講義
2020    3    18    東京本部    宗教思想講義
2020    3    29    東京本部    セミナー
2020    4    5    東京本部    セミナー
2020    4    8    東京本部    心理学講義
2020    4    15    東京本部    勉強会
2020    4    22    東京本部    勉強会
2020    4    23    東京本部    勉強会
2020    4    26    東京本部    セミナー
2020    4    29    東京本部    勉強会
2020    5    2    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2020    5    3    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2020    5    4    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2020    5    5    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2020    5    6    東京本部    ゴールデンウィークセミナー
2020    5    9    東京本部    セミナー
2020    5    10    東京本部    セミナー
2020    5    16    東京本部    セミナー
2020    5    17    東京本部    セミナー
2020    5    20    東京本部    勉強会
2020    5    24    東京本部    セミナー
2020    5    27    東京本部    宗教思想講義
2020    5    30    東京本部    セミナー
2020    5    31    東京本部    セミナー
2020    6    3    東京本部    勉強会
2020    6    7    東京都内    聖地巡り
2020    6    21    東京本部    セミナー
2020    6    24    東京本部    慰霊行事・勉強会
2020    6    27    東京本部    セミナー
2020    7    1    東京本部    宗教思想講義
2020    7    12    東京本部    セミナー
2020    7    15    東京本部    心理学講義
2020    7    29    東京本部    宗教思想講義
2020    8    8    東京本部    セミナー
2020    8    9    東京本部    セミナー
2020    8    12    東京本部    夏期セミナー
2020    8    13    東京本部    夏期セミナー
2020    8    14    東京本部    夏期セミナー
2020    8    15    東京本部    夏期セミナー
2020    8    26    東京本部    宗教思想講義
2020    9    30    東京本部    宗教思想講義

　以上の通り、私は計194回の行事に参加してきましたが、これは、ひかりの輪が東京方面で実施した主要行事のうち、ほとんど全てにあたります（なお、直接参加できなかった行事の際に行われた上祐代表の講話等については、なるべく後日、録画されたものを視聴しました）。

２，監査方法

　上記行事に参加し、上祐氏等の講演者の講話の視聴、上祐氏を含むひかりの輪の役員・会員・一般参加者との質疑応答、聞き取り、施設内の視察を行いました。
　瞑想ヨーガ講座においては、実体験として、自らもその内容（瞑想及びヨーガ）を実施しました。
　聖地巡りにおいては、その訪問先全てに同行し、その行動を監査しました。
　また、上記行事の参加者が記入したアンケート（「ひかりの輪・活動アンケート」と題するもので、活動においてオウム真理教元教祖・麻原彰晃への帰依を示すものがあったか否か等を問うもの）の内容を点検しました。

３，監査結果

（１）麻原への個人崇拝について

　麻原を個人崇拝している事実は全く認められませんでした。
　国の主張によれば、ひかりの輪は、ミシャグチ神なる神をはじめとする神道や仏教の一般的な神仏に麻原を投影して、麻原への個人崇拝を続けているということですが、そのような事実は全く認められませんでした。
　逆に、講話においては、オウム真理教や麻原の過ちについて詳しく分析され、麻原を批判し、その過ちを繰り返さないようにとの趣旨の話が繰り返され、麻原だけではなく、いかなる個人も崇拝してはならないことが、会員や参加者に徹底されていることを確認しました。
　さらにいえば、「哲学教室」であることから、そもそも特定の神仏を崇拝することも特に行っておらず、神仏については、あくまで自分の心の内側の聖なるものを引き出すための象徴として見なすようにと指導されているのを確認しました。
　なお、上祐氏がミシャグチ神を麻原に見立てていることを示していると国が主張している上祐氏の講話（国が行政訴訟で提出した証拠）を読んでみましたが、全体の文脈から判断すれば、上祐氏はミシャグチ神をオウム真理教に対する反省や克服のシンボルとして位置付けていたことが明らかで、国の主張は趣旨を正反対に歪曲したものと考えざるをえません。
　また、ミシャグチ神を安置して崇拝していると国が主張している上祐氏の部屋の「厨子」とされる箱も、実際に現物と内容物を見てみましたが、これはどう見ても不要な物品を納めているだけの箱です。事実、私は、上記の通り、この上祐氏の部屋〈東京都世田谷区南烏山6-30-19-201内の一室〉で行われる主たる行事のほとんどに参加しましたが、集まった参加者が、この箱に対して礼拝したり、内容物を崇拝したりしているような様子なども、全く見られませんでした。それどころか、参加者は、この箱に対して何の関心も払っていませんでした。
　さらに、国は、ひかりの輪がミシャグチ神を祀る長野県の諏訪大社を巡礼することを通じて、麻原への崇拝を行っているとも主張していますが、上記の通り、2018年10月6日に行われた諏訪地方（諏訪大社含む）への聖地巡りに同行して監査したところ、そのような事実は全く認められませんでした。現地においても、事前・事後においても、聖地巡り参加者に対しての、ミシャグチ神を麻原と見立てるような話や指導は全く認められませんでした。むしろ、ひかりの輪においては、神道についても、かつての日本の戦争を精神的に推進するために歪曲・悪用された面があるとして、同じ過ちを繰り返さないようにするために、神道に含まれる個人崇拝や民族主義などの自己中心的要素を総括する方向で解釈・指導していることを、上記の行事監査で確認しています。
　よって、麻原への個人崇拝の事実は認められず、当然に、麻原を独裁的主権者とする祭政一致の専制国家を樹立するという政治上の主義を有しているなどという事実も、確認されませんでした。

（２）殺人や嘘を肯定する危険な教義について

　殺人や嘘を肯定する危険な教義、いわゆるオウム真理教のタントラ・ヴァジラヤーナの教義を肯定するような話は、全く認められませんでした。
　逆に、そのような教義を説いていたオウム真理教や麻原を批判・総括する話が、上祐氏等の講話だけではなく、会員等の一般参加者の話からも多く認められました。

（３）三悟心経について

　国の主張によれば、ひかりの輪では、麻原の説法内容の要約である「三悟心経」を唱えていることをもって、麻原の教義を実践しているということです。
　この三悟心経については、確かに団体の行事で唱えられているのを実際に確認していますが、それを麻原の説法内容の要約というのは、強引だと考えられます。
　根拠とされている資料（国が行政訴訟で提出した証拠）を見ましたが、単に使用されている語句が部分的に一致しているものをとらえて同じだと主張しているだけだということがわかります。また、仮に一致しているとしても、そもそも麻原の教え自体が諸宗教の"いいとこ取り"なのですから、麻原特有の教えということもできません。
　私自身、若い頃から現在に至るまで、神道系・キリスト教系・仏教系・イスラム教系の諸宗教に出入りし、幅広く研究してきましたが、ここで言われているようなことは、諸宗教で普遍的に言われていることであって、これらと一致しているから麻原と一致しており危険ということになれば、諸宗教も等しく危険ということになってしまいます。
　本件において本来問題とされる麻原特有の教えとは、もともと公安調査庁が主張するように、麻原への個人崇拝や、個人崇拝（絶対的な帰依）に基づき殺人等の違法行為を肯定する（すなわち麻原の指示であれば殺人も行う）タントラ・ヴァジラヤーナのはずです。
　そして、そのような教義や行動に基づき麻原を独裁的主権者とする祭政一致の国家体制を樹立するという政治上の主義を有する団体を規制するのが団体規制法のはずです。
　ところが、麻原の教えの要約といいつつも実際には諸宗教に広く見られる普遍的教理と似た部分があるというだけで人権の制約をするのは、団体規制法の趣旨から大きく外れるものです。このような理由で規制をしていては、公安調査庁は後世、大きな批判を受けることになるであろうと危惧します。

（４）危険な修行法について

　オウム真理教が行っていた身心に過度の負荷をかける危険な修行については、全く認められませんでした。
　「瞑想ヨーガ講座」においては、自分自身も、その修行法を実践してみましたが、現在◎歳になる自分でも全く無理のないプログラムでした。

（５）オウム事件の反省について

　ひかりの輪では、おおむね3カ月に一度、一連のオウム事件の犠牲者の慰霊を行う慰霊行事を実施しており、上記の通り、私は5回参加しました。
　行事では、事件の事実関係について詳しい解説があり、犠牲者の氏名や境遇などが紹介されるとともに、犠牲者の冥福を祈るための黙祷や、被害者に支払うための賠償金の寄付受付などを行っており、オウム事件を反省し、真摯に向き合っている状況が確認できました。

（６）近隣住民との関係について

　上記の行事の実施に際しては、近隣住民に迷惑をかけないよう、事前に住民側に時間や内容を通知したり、参加者に協力を求めたりしている（団体施設に出入りする際には静粛にするように呼びかける等）ことが確認できました。
　私が、直接、ひかりの輪に関する事情に詳しい近隣住民に面会して確認したところ、ひかりの輪側からは騒音・振動などの実害は特に受けておらず、しかも、「（ひかりの輪が）麻原に帰依しているとも思っていない」との意見も聞き取れました。

（７）結論
　
　以上のことから、監査委員の一員としての意見ではありますが、現在のひかりの輪については、2017年11月27日付けの外部監査結果と特に変わるところはなく、観察処分の適用要件は存在しないものと思います。

第２，麻原の死刑執行について

　2018年7月6日に麻原への死刑執行がなされたことから、その影響について調べるために、前記第１記載の団体行事への参加や、外部監査委員会とひかりの輪役員会の合同会議等への出席を通じて、団体役員や一般会員等への聞き取り調査を行うとともに、行事の参加者の様子を観察する等しました。
　その結果、いずれの役員・会員も、同死刑執行については、オウム事件の再発を防止するために確実な手段であり、かつ、いまだに麻原への盲信を続けるアレフ信者の脱会を促すことになるとして、肯定的に受け止めていることを確認しました。
　このことは、死刑執行から2年以上経過した現在でも、変わるところはありませんでした。
　このことからも、ひかりの輪が麻原を個人崇拝している事実は全く認められませんでした。

第３，さいごに

　公安調査庁内部では、私が在職中の2016年の時点（第5回観察処分期間更新決定に対する東京地裁の取消判決〈2017年9月25日〉が出る前の時点）で、ひかりの輪への観察処分を継続することは無理であろうという雰囲気が支配的になっていました。
　ですから、東京地裁の上記判決は、「出るべくして出た判決」という受け止め方が庁内で大勢を占めたと聞いています。
　つまり、多くの公安調査官自身も、ひかりの輪には観察処分適用要件が存在しないことを認識しつつも、適用要件があると主張し続けなければならないために、無理な証拠作りをしてきたことになります。
　それは、実際に今回、公安調査官作成の証拠の数々を実際に見てみて実感しました。
　事実を曲げた無理な証拠の作成は、私自身も、公安調査官だった時に行ったことがありますし、同僚がそのような証拠を作ってくるのを多数見ていましたので（私はそのチェック役を務めたこともあります）、現在、多くの良心的な公安調査官が、その矛盾に悩んでいることも、想像がつきます。
　しかし、いくら現場の公安調査官が矛盾に苦しんでいても、役所というものは、一度方針が決まってしまえば、なかなか方針転換ができませんから、無理な観察処分が続き、誰にとっても不本意な、ゆがんだ状況が続いてしまいます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上

 【監査日】2020年10月9日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部及び各委員宅（インターネット利用）
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第31回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2020年6月23日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部及び各委員宅（インターネット利用）
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第30回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

【監査日】2020年3月2日
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第29回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告（2019年12月17日～2020年3月2日の活動報告）および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2019年12月17日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第28回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2019年10月2日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第27回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2019年6月18日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第26回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2018年12月11日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第24回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2018年10月3日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第23回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。
２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

　2017年12月から2018年9月にかけて、元公安調査官である外部監査委員が、以下の通り、「ひかりの輪」の各行事に直接参加し、その内容を監査した。

（以下の「場所」のうち「東京本部」とあるのは、ひかりの輪東京本部教室〈東京都世田谷区南烏山6丁目〉であり、「都内会議室」とあるのは、東京都内所在の商用の一般会議室〈貸会議室〉を指す）

１，監査した行事

年 月 日        場　所 　 行　事　名
――――――――――――――――――――――――――――――――
2017 12 2    長野方面 聖地巡り
2017 12 6    東京本部 勉強会
2017 12 17  都内会議室 セミナー
2017 12 20  東京本部 瞑想ヨーガ講座
2017 12 27  東京本部 慰霊行事
2017 12 30  東京本部 年末年始セミナー
2017 12 31  東京本部 年末年始セミナー
2018 1 1      東京本部 年末年始セミナー
2018 1 3      鹿島・大洗方面 聖地巡り
2018 1 10    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 1 17    東京本部 勉強会
2018 1 28    都内会議室 セミナー
2018 1 31    東京本部 勉強会
2018 2 7      東京本部 勉強会
2018 2 21    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 2 25    都内会議室 セミナー
2018 2 27    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 3 7      東京本部 勉強会
2018 3 14    東京本部 心理学講義
2018 3 17～18 伊豆・箱根方面 聖地巡り（慰霊行事含む）
2018 3 28    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 4 1      都内会議室 セミナー
2018 4 4      東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 4 11    東京本部 心理学講義
2018 4 18    東京本部 勉強会
2018 4 25    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 4 29    都内会議室 セミナー
2018 5 3      東京本部 ゴールデンウィークセミナー
2018 5 4      東京本部 ゴールデンウィークセミナー
2018 5 6      秩父方面 聖地巡り
2018 5 10    東京本部 勉強会
2018 5 23    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 5 27    都内会議室 セミナー
2018 5 30    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 6 2～3 日光方面 聖地巡り
2018 6 6      東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 6 13    東京本部 勉強会
2018 6 20    東京本部 心理学講義
2018 6 27    東京本部 慰霊行事・勉強会
2018 7 1      都内会議室 セミナー
2018 7 4      東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 7 18    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 7 22    都内会議室 セミナー
2018 7 25    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 7 28～29 山形方面 聖地巡り（修験道研修）
2018 8 1      東京本部 勉強会
2018 8 7      東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 8 11    東京本部 夏期セミナー
2018 8 12    東京本部 夏期セミナー
2018 8 13    東京本部 夏期セミナー
2018 8 14    東京本部 夏期セミナー
2018 8 15    東京本部 夏期セミナー
2018 8 16    長野方面 聖地巡り
2018 8 26    都内会議室 セミナー
2018 8 29    東京本部 瞑想ヨーガ講座
2018 9 5      東京本部 勉強会
2018 9 12    東京本部 心理学講義
2018 9 15～17 長野・岐阜方面 聖地巡り
2018 9 19    東京本部 瞑想ヨーガ講座

　なお、以上の行事は、上記期間中に「ひかりの輪」が東京方面で実施した主要行事のうち、ほとんど全てにあたる。

２，監査方法

　上記行事に直接参加し、上祐氏等の講演者の講話の視聴、上祐氏を含むひかりの輪の役員・会員・一般参加者との質疑応答、聞き取り、施設内の視察を行った。
　瞑想ヨーガ講座においては、実体験として、監査委員自らもその内容（瞑想及びヨーガ）を実施した。
　聖地巡りにおいては、その訪問先全てに同行し、その行動を監査した。
　また、上記行事の参加者が記入したアンケート（ひかりの輪・活動アンケート）の内容を点検した。

３，監査結果

（１）麻原への個人崇拝について

　公安調査庁は「ひかりの輪」が麻原を個人崇拝していると主張しているが、そのような事実は全く認められなかった。
　逆に、上祐氏等の講話においては、オウム真理教や麻原の過ちについて詳しく分析され、麻原を批判し、その過ちを繰り返さないようにとの趣旨の話が繰り返され、麻原だけではなく、いかなる個人も崇拝してはならないことが、会員や参加者に徹底されていることを確認した。
　麻原の死刑執行（本年7月6日）については、オウム事件再発防止のための確実な手段であるとして、肯定的に受け止められていることを確認した。

（２）殺人や嘘を肯定する危険な教義について

　殺人や嘘を肯定する危険な教義、いわゆるオウム真理教のタントラ・ヴァジラヤーナの教義を肯定しているような話は、全く認められなかった。
　逆に、そのような教義を説いていたオウム真理教や麻原を批判・総括する話が、上祐氏等の講話だけではなく、会員等の一般参加者の話からも多く認められた。

（３）危険な修行法について

　オウム真理教が行っていた身心に過度の負荷をかける危険な修行については、全く認められなかった。
　「瞑想ヨーガ講座」においては、監査委員自身も、その修行法を実践してみたが、60歳近くになる委員でも全く無理のないプログラムであることを確認した。

（４）オウム事件の反省について

　ひかりの輪では、3カ月に一度、一連のオウム事件の犠牲者の慰霊を行う慰霊行事を実施しており、上記の通り、監査委員は3回にわたって参加した。
　行事では、事件の事実関係について詳しい解説があり、犠牲者の氏名や境遇などが紹介されるとともに、犠牲者の冥福を祈るための黙祷や、被害者に支払うための賠償金の寄付受付などを行っており、オウム事件を反省し、真摯に向き合っている状況が確認できた。

（５）結論
　
　以上のことから、監査委員の一員としての見解ではあるが、現在の「ひかりの輪」については、2017年11月27日付けの外部監査結果と特に変わるところはなく、観察処分の適用要件は存在しないものと思われる。

【監査日】2018年6月19日

【監査実施委員】外部監査委員計３名

【監査場所】ひかりの輪東京本部

【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第22回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 

 　主な内容は下記の通り。

 

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 

 【監査日】2018年3月27日

 【監査実施委員】外部監査委員計３名

 【監査場所】ひかりの輪東京本部

 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第21回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 

 　主な内容は下記の通り。

 

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 

 ２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 

 【監査日】2017年11月2日

 【監査実施委員】外部監査委員計３名

 【監査場所】ひかりの輪東京本部

 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第20回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 

 　主な内容は下記の通り。

 

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 

 ２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 

 ３，ひかりの輪東京本部教室の全室（専従会員の居室を含む）に立ち入り、使用状況を検査。

 

【監査日】2017年7月4日
【監査実施委員】外部監査委員計２名
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施（ただし外部監査委員に1名の欠員が生じているため、正式な委員会ではなく、事実上の会合として開催）。

　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

【監査日】2017年4月19日

【監査実施委員会】外部監査委員計2名

 【監査場所】ひかりの輪東京本部

 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施（ただし外部監査委員に1名の欠員が生じているため、正式な委員会ではなく、事実上の会合として開催）。

 

 　主な内容は下記の通り。

 

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 

 【監査日】2016年12月13日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第19回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 ２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

【監査日】2016年10月4日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第18回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 ２，ひかりの輪からの経済活動における「社会的に適切な団体活動のための指針（倫理規定）」制定の報告を受け、内容に関する監査を実施。

 ３，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員からの報告。

 【監査日】2016年7月5日

 【監査実施委員】外部監査委員計３名

 【監査場所】ひかりの輪東京本部

 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会 第17回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告 および資 料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。


 　主な内容は下記の通り。

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 ２，ひかりの輪からの経済活動における「社会的に適切な団体活動のための指 針（倫理規定）」制定の報告を受け、内容に関する監査を実施。

 ３，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等につい て、担当の委員からの報告。

【監査日】2016年4月12日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第16回合同会議に付随して、ひかりの輪東京本部居室内細部検査及び、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

 １，ひかりの輪東京本部役員居室内を細部にわたって検査を実施。

 ２，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 ３，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員から報告を行なった。

【監査日】2015年12月15日
 【監査実施委員】外部監査委員計３名
 【監査場所】ひかりの輪東京本部
 【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第15回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告 および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

 　主な内容は下記の通り。

 １，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

 ２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員から報告を行なった。

【監査日】2014年11月14日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第13回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

２，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員から報告を行なった。

　一部委員の親族介護等の事情により、正式な委員会の開催は見合わせたが、2015年4月15日と7月7日に、複数の委員がひかりの輪東京本部教室を訪れ、今後の委員会の人事等の方針を協議するとともに、この期間中の団体の活動全般の監査を実施した。

外部監査結果報告書

 

ひかりの輪外部監査委員会は、ひかりの輪外部監査規約に基づき、ひかりの輪に対する外部監査を実施したので、その結果を報告する。

 

２０１４年１１月２７日

 

ひかりの輪外部監査委員会

 

　　　委員長　河　野　義　行

 

　　　委　員　A委員（原文は実名）

 

　　　委　員　B委員（原文は実名）

 ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣

　　　　　　　　　　　　　　　　目　次

 

　　第１，外部監査の概要

 

　１，ひかりの輪外部監査委員会

　２，外部監査の対象

　３，外部監査の対象期間

　４，外部監査の実施期間

　５，外部監査の方法

　（１）外部監査の視点

　（２）団体に実施した主な外部監査の手続

　　　①会合監査

　　　②施設監査

　　　③資料監査

　　　④アンケート監査

　　　　Ⅰ 協力者によるアンケート

　　　　Ⅱ 団体会員ならびに一般人によるアンケート

　　　⑤行事監査

　　　⑥精神的指導

　　　　Ⅰ 内観の指導

　　　　Ⅱ 修験道の指導

　（３）監査事項に関連する第三者への調査等

　　　①宗教学者からの意見聴取

　　　②オウム真理教犯罪被害者支援機構の弁護士への調査

　　　③東京の地域住民への調査

 

第２，外部監査の結果

 

　　　別紙目録

　　添付資料目録

￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣

 

第１，外部監査の概要

 

１，ひかりの輪外部監査委員会

 

　　ひかりの輪外部監査委員会（以下「当委員会」と記す）は、2011年12月17日、地下鉄サリン事件をはじめとするオウム真理教による一連の事件（以下「オウム事件」と記す）の再発防止の観点に立って設置され、「ひかりの輪外部監査規約」（以下「規約」と記す。別紙1）ならびに「『ひかりの輪』および『ひかりの輪外部監査委員会』の申合せ事項」（以下「申合せ事項」と記す。別紙2）に基づき、ひかりの輪（以下「団体」と記す）に対する外部監査を実施した。

 

当委員会の現在の構成は、以下の通りである。

 

　　　　委員長　河野義行（松本サリン事件被害者、元長野県公安委員）

 

　　　　委　員　A委員〈原文は実名〉（□□大学法学部教授〈刑事政策〉）

 

　　　　委　員　B委員〈原文は実名〉（□□神社責任役員理事）

 

 

２，外部監査の対象

 

　　団体の活動全般。

 

 

３，外部監査の対象期間

 

　　2011年12月17日～2014年11月27日

 

 

４，外部監査の実施期間

 

　　上記3に同じ。

 

５，外部監査の方法

 

（１）外部監査の視点

 

　　　規約等に基づき、オウム事件の再発防止の観点から団体が適正な団体運営を行っているかを監査したが、特に、無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律（以下「団体規制法」と記す）第5条規定の観察処分の適用要件に該当する事実の有無を重点的に監査した。

 

（２）団体に実施した主な外部監査の手続

 

　　　当委員会が団体に実施した主な外部監査の手続は、①会合監査、②施設監査、③資料監査、④アンケート監査、⑤行事監査であり、また、厳密には監査ではないが、申合せ事項に基づく⑥精神的指導（内観および修験道指導）についても、その実施を通じて団体の現状を監査する意味合いが含まれるので、あわせて以下に記す。

 

　①   会合監査

 

　　　　当委員会委員および団体役員等が出席する会合（監査会合）を、団体の東京本部教室（東京都世田谷区南烏山6-30-19-101または201）において、2011年12月17日から2014年11月14日までの間、計13回開催した。

　開催日の詳細については、別紙3記載の通りである。

　　　　上記各会合において、別紙4記載の活動報告を、別紙5記載の提出資料等に基づいて、団体役員等から聴取した上、団体役員等への質疑応答形式で監査を実施した。

 

　②   施設監査

　　　　団体の全国各施設（東京都、宮城県、千葉県、神奈川県、長野県、愛知県、大阪府、
　　　　福岡県に所在）の使用状況・内部状況について、各施設への立入を行うことによっ
　　　　て監査を実施した。

　　　　立入の回数は、当委員会委員によるものが計43回、規約に基づく外部監査協力者
（以下「協力者」と記す）によるものが計76回以上である。

　詳細は、別紙6記載の通りである。

　③   資料監査

　別紙5記載の団体からの提出資料（計529点）を監査した。

　　　　なお、同資料のうち団体の思想に関するものの内容については、後記の通り、宗教学者からの意見を聴取して、監査の参考とした。

 

　④   アンケート監査

　　　以下の通り、アンケートによる監査を行った。

 

Ⅰ　協力者によるアンケート

団体の行事に参加した協力者が記入したアンケートを徴集し、監査した。

　　　アンケートの内容は、別紙7ならびに別紙8の通りである。

アンケートの徴集・監査の総数は、計99通である。

 

Ⅱ　団体会員ならびに一般人によるアンケート

　　　　団体の行事に参加した団体会員ならびに一般人が記入したアンケートを徴集し、監査した。

　　　　アンケートの内容は、別紙9ならびに別紙10の通りである。

　　　　アンケートの徴集・監査の総数は、計2077通（内訳：団体会員1172通、一般人817通、その他88通）である。

　　　　なお、同アンケートには、記入者が団体を経由せずに当委員会へ直接通報等ができる方法を明記し、監査の実効性が保たれるよう留意した。

 

　⑤   行事監査

　団体の行事を直接視察することによって監査した。

　詳細は、別紙11記載の通りである。

　　

　⑥   精神的指導

　　　　申合せ事項に基づき、団体に対して、以下の通り精神的指導を行うとともに、その効果について監査した。

　　Ⅰ　内観の指導

　　　　　　A委員による自己反省法「内観」の指導を、2012年4月22日から2014年10月5日までの間、団体の全国各施設のべ25カ所において、団体役員全員を含む団体会員等のべ158名に対して実施した。その詳細は、別紙12記載の通りである。

　　　　　　指導を受けた団体会員等全員から、指導直後に感想文を徴集し、当委員会において監査した。

　　　　　　また、A委員による内観の講義を、2012年5月27日、団体の東京本部教室において、団体会員等に対して実施した。

　　　　　　詳細を明らかにする資料として、A委員による意見書を添付資料2として添付する。

　

　　　Ⅱ　修験道の指導

　　　　　　B委員による山形県・出羽三山（羽黒山、月山、湯殿山）における修験道指導を、2012年7月から2014年7月までの間、計3回にわたって、団体役員を含む団体会員等のべ85名に対して実施した。その詳細は、別紙13記載の通りである。

　　　　　　指導を受けた団体会員等から、後日、感想文（別紙5の528～529番）の提供を受け、当委員会において監査した。

　　　　　　また、B委員による修験道の講義を、2012年2月19日、団体の東京本部教室において、団体会員等に対して実施した。

　　　　　　詳細を明らかにする資料として、B委員による意見書を添付資料3として添付する。

 

（３）監査事項に関連する第三者への調査等

 

　　　上記の団体に対する外部監査のほか、以下の通り、監査事項に関連する第三者への調査等を実施し、監査の参考とした。

 

　①   宗教学者からの意見聴取

　　　　団体の思想内容について、特に団体規制法・観察処分適用要件の観点から、以下の2名の宗教学者に意見を求め、意見書の提出を受けることによって、その意見を聴取した。

　

　　　　Ⅰ　C氏（原文は実名）

　　　　　　（□□教授、文学博士）

 

　　　　Ⅱ　D氏（原文は実名）

　　　　　　（□□大学□□、文学博士）

 

　　　　C氏の意見書を添付資料4、D氏の意見書を添付資料5として、それぞれ添付する。

 

　②   オウム真理教犯罪被害者支援機構の弁護士への調査

　　　　団体から報告があった、アレフ著作権問題に関するオウム真理教犯罪被害者支援機構に対する団体の協力について、同機構に所属する弁護士に対して、聞き取り調査を行った。詳細は、添付資料1「確認書」記載の通りである。

 

　③   東京の地域住民への調査

　　　　団体から報告があった団体東京本部の周辺住民組織の反対運動について、同本部前で監視活動を行っていた周辺住民に、複数回にわたって直接接触し、実情を確認、調査した。

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第２，外部監査の結果

 

 

１，団体には、団体規制法第5条規定の観察処分の適用要件に該当する事実は、何ら認められなかった。

 

２，団体が2014年8月以降、警視庁によって捜査を受けている旅行業法違反容疑については、事案の性質、軽重、団体によって取られた改善措置ならびに関係官庁・弁護士等の専門家の見解を総合した結果、上記1の結論に影響を与えるものではないと判断する。

 

３，団体の会員が、公安調査官から金品提供を受けていた件については、団体からの報告を受け、当委員会が行った助言等に基づき、今後は金品提供を受けないよう団体が会員に対して指導するとともに、公安調査庁に対しても会員への金品提供を行わないよう要請するなど、適切な改善策が取られたことを確認した。

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　　　　　　　　　　　　　　　別紙目録

 

１　ひかりの輪外部監査規約

２　「ひかりの輪」および「ひかりの輪外部監査委員会」の申合せ事項

３　監査会合の開催日

４　監査会合における団体からの活動報告内容の要旨

５　団体から提出を受けた資料

６　施設監査の詳細

７　アンケート用紙（外部監査アンケートのお願い：2014年10月12日まで使用）

８　アンケート用紙（外部監査アンケートのお願い：2014年10月13日から使用）

　　　９　アンケート用紙（ひかりの輪・活動アンケート：2014年10月12日まで使用）

10　アンケート用紙（ひかりの輪・活動アンケート：2014年10月13日から使用）

11　行事監査の詳細

12　内観指導の詳細

13　修験道指導の詳細

 

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　　　　　　　　　　　添付資料目録

 

１　確認書（河野義行作成）

２　A委員意見書

３　B委員意見書

４　C氏意見書

５　D氏意見書

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【監査日】2014年10月5日
【監査実施委員】犯罪者更生の専門家
【監査場所】ひかりの輪東京本部教室
【監査内容】 同本部教室内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2014年9月28日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計２名）

【監査日】2014年7月5日
【監査実施委員】

【監査日】2014年7月5日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）

【監査日】2014年5月17日
【監査実施委員】犯罪者更生の専門家
【監査場所】ひかりの輪福岡支部教室
【監査内容】 同支部教室内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2014年4月27日
【監査実施委員】犯罪者更生の専門家
【監査場所】ひかりの輪大阪専従会員住居
【監査内容】 同住居内の専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2014年4月5日
【監査実施委員】河野委員長、犯罪者更生の専門家および伝統宗教の宗教家の計3名
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】 同本部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2014年4月5日　
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第10回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

２，上記監査および同日行なわれたひかりの輪本部全室への立ち入りの結果、ひかりの輪への従前の助言に対する努力が見られるので、今後も努力を継続するよう助言。

３，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員から報告を行なった。

【監査日】2014年2月9日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪名古屋支部教室
【監査内容】 同支部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2014年1月26日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪仙台支部教室
【監査内容】 同支部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年12月15日　
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会第9回合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

　主な内容は下記の通り。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。

２，上記監査および同日行なわれたひかりの輪本部全室への立ち入りの結果、ひかりの輪への従前の助言に対する努力が見られるので、今後も努力を継続するよう助言。

３，外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況および予定等について、担当の委員から報告を行なった。

【監査日】2013年12月15日
【監査実施委員】河野委員長、犯罪者更生の専門家および伝統宗教の宗教家の計3名
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】 同本部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年12月8日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪千葉支部教室
【監査内容】 同支部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年12月1日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪福岡支部教室
【監査内容】 同支部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年10月6日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪大阪支部教室
【監査内容】 同支部内の教室空間や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年9月29日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）

【監査日】2013年9月29日
【監査実施委員】河野委員長、

【監査日】2013年7月6日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計３名）

【監査日】2013年7月6日
【監査実施委員】河野委員長、

【監査日】2013年6月16日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪長野連絡所
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への

【監査日】2013年4月14日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪大阪支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への

【監査日】2013年4月7日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪名古屋支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年3月31日
【監査実施委員】河野委員長、犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授および伝統宗教の宗教家の計3名
【監査場所】ひかりの輪本部
【監査内容】 同本部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年2月16～17日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪福岡支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、特に問題は認められなかった。

【監査日】2013年1月13～14日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学の専門家の大学教授
【監査場所】ひかりの輪仙台支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。監査の結果、問題は認められなかった。

【監査日】2012年12月16日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（

■【監査日】2012年12月16日

【監査日】2012年12月16日
【監査実施委員】河野委員長、

【監査日】2012年9月30日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）

■【監査日】2012年9月4日（以降）

【監査日】2012年9月4日以降
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）

【監査日】2012年7月14日以降
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）

【監査日】2012年7月1日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学専門の大学教授
【監査場所】ひかりの輪名古屋支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。

【監査日】2012年7月7日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学専門の大学教授
【監査場所】ひかりの輪長野支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。

【監査日】2012年7月22日
【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学専門の大学教授
【監査場所】ひかりの輪福岡支部
【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。

【監査日】2012年6月20日

【監査実施委員】伝統宗教の宗教家（東北の修験道の山伏の先達）

【監査場所】ひかりの輪東京本部（世田谷区南烏山）

【監査内容】ひかりの輪代表・上祐史浩氏を含む同本部居住の専従会員に聞き取り調査を行い、活動状況を調査。上祐史浩氏に対するマスコミ取材を視察し、マスコミへの対応状況を調査。

【監査日】2012年5月27日
【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの、以下の活動報告および資料提供を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。

１，ひかりの輪からの活動報告および資料提供を受け、監査を実施。


２，上記監査の結果、以下のとおり、ひかりの輪への助言を実施。

（１）マスコミ各社からの取材協力要請に対しては、可能な限り対応し、透明性を高め、ひかりの輪の思想や活動状況を広く一般市民に明らかにするように努めること。

（２）問題が生じている地域の住民に対しては、広末広報部長などの役員が直接赴いて住民の声をよく聴き、事情説明を行い、対話の申入れを行うなどして誠実に対応すること。場合によっては外部監査委員会が直接地域住民の声を聴く意思があることを伝えること。

（３）ひかりの輪が、いかにオウム真理教の過ちを反省し、オウムやアレフと違っているのかという点について、よりわかりやすく明らかにして、活動に反映させていくこと。


３，外部監査委員会のホームページの開設と運用、外部監査委員によるひかりの輪への精神的指導の状況について、担当の各委員および外部監査協力者から報告を行った。

【監査日】2012年5月27日

【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学専門の大学教授

【監査場所】ひかりの輪東京本部

【監査内容】同日行なわれた「ひかりの輪」代表・上祐史浩氏の説法会を視察。

【監査日】2012年5月13日

【監査実施委員】犯罪者更生・被害者学専門の大学教授

【監査場所】ひかりの輪千葉支部

【監査内容】 同支部内の道場や専従会員個人の居住スペース、倉庫を含む施設全部への立ち入りを行ない、施設の使用状況を調査。

【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）
【監査場所】――
【監査内容】ひかりの輪から送付の、観察処分に基づき団体が公安調査庁に提出している報告書と同内容の報告書を徴取、団体の最新教材の徴取。各自の自宅等にて、3月8日以降に審査することとした。

【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員（計４名）
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの報告を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。ひかりの輪側からは、主に以下の事項について報告があった。

• 前年末から１月の間に行われた、ひかりの輪に対する公安調査庁の観察処分更新手続における公安調査庁の主張と、公安審査委員会の決定内容、それらに対するひかりの輪の意見。
• 今後のひかりの輪の活動の改善点（地域住民に対する情報公開努力の強化、アレフの問題行動の告発強化、被害者賠償金支払努力の継続、外部識者とも連携したオウムの反省・総括の深化など）

監査実施委員】伝統宗教の宗教家、犯罪者更生の専門家の計２名
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】

• 上祐代表や、役員、専従会員（出家の会員）、非専従会員（在家の会員）らとの面談を行い、ひかりの輪の活動状況について聞き取り調査。
• 同本部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行い、施設の使用状況を調査。
  （この日の監査をもって、外部監査委員の全員がひかりの輪東京本部施設内の立ち入りを少なくとも一度は行ったことになった）

【監査実施委員】河野委員長、犯罪者更生・被害者学専門の大学教授、犯罪者更生の専門家の計３名
【監査場所】ひかりの輪東京本部
【監査内容】河野委員長は、初めてひかりの輪東京本部に立ち入り、他の監査委員とともに、以下の監査を実施。

• 上祐代表や、役員、専従会員（出家の会員）、非専従会員（在家の会員）、施設を来訪した一般人らとの面談を行い、ひかりの輪の活動状況について聞き取り調査。
• ひかりの輪の全国各施設の地域住民の反対運動の現状について、ひかりの輪から説明を受ける。
• 同本部内の道場や専従会員個人の居住スペースを含む施設全部への立ち入りを行い、施設の使用状況を調査。
• 同日行われた上祐代表説法会の全部を視察。（河野委員長は、ひかりの輪指導員や、上祐代表説法会の参加者に対して、松本サリン事件の被害実態についても話を行い、被害者の苦悩への理解を促した。また、同委員長は、監査終了後、外で待機していたマスコミ各社の取材に応じて所感を述べた。）

【監査実施委員】河野委員長はじめとする外部監査委員全員
【監査場所】ひかりの輪東京本部（ただし、河野委員長含む２名はインターネット中継による参加）
【監査内容】ひかりの輪東京本部における外部監査委員会・ひかりの輪役員会合同会議に付随して、ひかりの輪役員からの報告を受け、ひかりの輪の活動状況について監査を実施。